2025年12月19日至20日，日本东京上演了一场备受关注的外交大戏。 首相高市早苗邀请了哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦这五个中亚国家的领导人，打算举办首届日本与中亚五国的首脑峰会。
这场峰会原本被设计成日本外交的一次高光时刻，意图在经济和地缘政治上深度介入中亚地区。 日本对哈萨克斯坦总统托卡耶夫给予了极高礼遇，双方签署了多达14项双边文件，内容涵盖能源、矿产、基建和数字技术等领域，日本承诺在哈萨克斯坦能源和冶金领域投资37亿美元。
然而，表面热闹的签约仪式背后，是一场精心计算的外交博弈。 托卡耶夫虽然在合作协议上签了字，却巧妙地将了日本一军，让高市早苗政府有苦说不出。
高市早苗上任仅两个月，就火速将这个对话机制从外长级提升至首脑级，背后反映了日本政府深层的战略焦虑。 一方面，日本在东亚地区的外交处境颇为尴尬，高市早苗在台湾问题上的错误言论导致与中国关系紧张，同时与俄罗斯、朝鲜和韩国的关系也不顺畅。
另一方面，日本对关键矿产供应链的安全担忧日益加剧。 日本是全球最大的稀土进口国之一，对中国稀土的依赖度高达60%。 中亚地区蕴含丰富的石油、天然气和稀土等关键矿产资源，哈萨克斯坦的铀储量占全球两成以上，乌兹别克斯坦的稀土资源也相当可观。
日本外务省明确表示，希望与中亚构建从资源勘探、加工精炼到物流运输的完整产业链条，将中亚纳入日本“经济安保”战略的供应体系。 峰会通过的《东京宣言》明确提出要在关键矿产供应链方面加强合作，这明显带有“去中国化”与“去俄罗斯化”的意图。
这次峰会产生了名为《东京宣言》的成果文件，详细规划了日本与中亚国家未来的合作方向。 宣言将“绿色与韧性”、“互联互通”和“人力资源开发”确定为三大优先合作领域。
在绿色与韧性方面，日本承诺帮助中亚国家推进产业升级，合作范围包括能源转型、关键矿产供应链强化、农业粮食体系构建等。 日本将利用其在节能技术和火电站改造方面的经验，帮助中亚国家降低碳排放，实现碳中和目标。
互联互通是此次峰会的重要议题。 日本明确表示将支持“跨里海国际运输走廊”（又称“中间走廊”）建设，试图打造一条绕过俄罗斯的欧亚物流新通道。 日本还计划推动与中亚国家的直航合作，并启动“中亚-日本AI合作伙伴关系”。
在人力资源开发方面，日本将通过各种奖学金项目和培训计划，为中亚国家培养人才。 日本海外协力队志愿者也将参与其中，扩大日本在中亚的软实力影响。
日本政府宣布了一个具体目标：未来五年内在中亚地区推动总额3万亿日元（约合190亿美元）的商业项目。 数十家日本顶尖企业、金融机构和商协会的负责人参加了峰会，包括丰田、三菱、日立、住友等巨头，显示出日本商界对中亚市场的兴趣。
尽管日本对哈萨克斯坦总统托卡耶夫给予了超高礼遇，但托卡耶夫并未轻易落入日本的地缘政治陷阱。 在签署14份双边文件时，托卡耶夫团队确保所有合作都严格限定在经济与技术领域，完全没有涉及政治和军事捆绑。
就在这个敏感时刻，托卡耶夫在日本一所大学发表演讲，公开呼吁哈萨克斯坦与日本在消除核威胁方面进行合作。 他提到苏联时期在哈萨克斯坦的塞米巴拉金斯克核试验场进行了超过450次核试验，导致上百万人受到辐射伤害，因此哈萨克斯坦深知核武器的危害。
托卡耶夫将哈萨克斯坦的“受害者”身份，与日本作为唯一被核武器轰炸过的国家的身份巧妙联系起来，占据了道义制高点。 这一表态在日本民众听来政治正确，无人能公开反对，但对高市早苗政府来说，这不啻于一记响亮的耳光。
托卡耶夫等于是在全世界面前提醒日本：不要借核能合作打地缘政治或拥核的歪主意。这一外交手腕，展示了托卡耶夫作为中亚资深政治家的老练，也表明了哈萨克斯坦在大国博弈中保持独立自主的决心。
中亚五国在面对日本拉拢时，展现出高度成熟的平衡外交策略。 这些国家深知自己地处中俄之间，安全和发展都离不开这两个强大的邻居。
在基础设施方面，中国参与的中吉乌铁路等重大项目已深度嵌入地区经济结构。 俄罗斯则通过集安组织为中亚国家提供安全保障，这是日本目前无法替代的。
即使是唯一亲自赴会的托卡耶夫，也在多个场合明确表示，哈萨克斯坦不会加入任何反华或反俄的联盟。 他的访问更像是一次“经核准的单飞”，主要目的是争取日本的投资和技术，而非与日本建立政治同盟。
尽管日本对中亚的布局雄心勃勃，但其战略面临多重现实障碍。 从地理上看，日本与中亚相隔数千公里，既无陆地相连，也无便捷海上通道，物流成本高昂。
日本支持的“跨里海国际运输走廊”也面临实际困难。 这条绕过俄罗斯的“中间走廊”听起来美好，但基础设施老旧，过境协议复杂，运输成本远高于经过俄罗斯或中国的传统路线。对中亚国家而言，向东经过中国阿拉山口、霍尔果斯口岸，接入中国四通八达的铁路网和沿海港口，是距离最短、成本最低的选择。
中国国际问题研究院的专家项昊宇指出，日本这种做法是“本末倒置”。 日本不去想着如何改善与中俄这两个搬不走的邻居的关系，反而想绕个大圈子，去远方的中亚搞“远交近攻”，这本身就是一种短视行为。
中国社科院的专家吕耀东也认为，日本在中亚的合作基础相当薄弱。 政府画的“大饼”，企业不买单，最后很可能就是雷声大、雨点小。
日本国内对高市早苗外交政策的反对声音也不小。 东京、大阪、名古屋等城市爆发了规模不等的示威活动，民众高举“高市辞职”“不要战争”的标语。 自民党内部17个派系中有12个公开反对其政策，前首相石破茂、野田佳彦、鸠山由纪夫更是罕见联手，批评其“拿国家利益换选票”。
自然灾害也来添乱。 12月8日深夜，青森县近海发生7.5级强震，40余人受伤，200户家庭被迫转移至临时避难所。 高市早苗政府因应急响应不力而备受批评，但她本人却忙于寻求与特朗普会面，未及时赴灾区视察，引发民众不满。
这些因素都使得日本精心策划的中亚峰会效果大打折扣。 尽管日本试图通过这场外交秀展现其国际影响力，但实际收获有限。 《东京宣言》虽然纸面内容丰盛，但多为框架性合作意向，缺乏具体实施路径和时间表。
中亚国家在峰会中的表现，体现了小国在大国博弈中的生存智慧。 它们既不愿过度依赖某个大国，也不会轻易拒绝其他大国的合作邀约。
这种平衡策略在中亚国家对待日本峰会的态度上表现得淋漓尽致。 虽然五国领导人都收到了邀请，但最终只有哈萨克斯坦总统托卡耶夫亲自出席，其他四国仅派代表参加或采取更为低调的处理方式。
对于中国和俄罗斯而言，日本的中亚攻势虽然值得关注，但并未动摇它们在该地区的实质影响力。中国外交部在回应峰会相关问题时，着重强调了中国与中亚国家的合作成果，指出“中国同中亚国家关系处于历史最高水平”，展现了充分的战略自信。
俄罗斯则通过加强与中亚国家的双边军事演习和外交互动，无声地展示其传统影响力。这种淡定，源于实力的底气。 中俄与中亚的联系，是深入到能源管道、铁路干线、电网互联、粮食安全、边境安全层面的结构性纽带。
日本的中亚战略本质上仍是一种外部强加的博弈思维，试图通过在中俄后院制造裂痕来缓解自身在东亚的战略压力。 而中亚国家则通过这次峰会再次证明，它们不是被动的地缘棋子，而是有着清晰战略判断和自身节奏的国际行为体。
这场始于东京的外交盛宴，最终的赢家不是投入巨资的日本，而是精通平衡艺术的中亚国家。 它们用行动向世界证明，在大国博弈的时代，小国同样能够通过智慧维护自身利益，甚至能够反客为主，让大国为其所用。#中日观察局#
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